王毅东京赴会 中国需要和日韩对话背景分析

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王毅东京赴会 中国需要和日韩对话的背景分析

作者：叮咚

在22日作出宣布之前，外界普遍担心新一届中日韩外长会是否能如期举行。在此次峰会之前，不仅中日在东海、南海及钓鱼岛相关议题上陷入纷争，而且连一向关系友好的中韩关系也因在“萨德”部署问题上的争执“严重走低”。在决定如期举行会晤之前，有迹象表明，某些因素导致新一届会晤可能流产。

中日韩外长会及其所服务的三国首脑峰会，是东北亚“三强”最重要的多边战略对话机制，多年来成果显著。目下，中国已是韩国最大的贸易伙伴，中日每年贸易额也超过了3000亿美元。而在复杂的地缘格局中，中日韩保持外交联系，保持沟通渠道畅通，加强对话，寻求合作，管控分歧，对保持和推进区域和平与稳定，扩大各领域合作与交流，以及改善各自国家的经济，都具有重大意义。这也是历届三国对话机制所产生成果给人们带来的启示。

2016中日韩外长会议

2016中日韩外长会议

特别是在某些双边关系紧张的背景下，利用三边对话舞台，提供双边会晤契机，化解矛盾，建立共识，也是难得的管道。比如近期中韩围绕“萨德”部署产生严重对立，短期内双方举行高层级对话的可能性极小。但三国会晤机制为双方顺其自然地会面提供了可能性。中日之间亦是如此。

日本是新一届对话的东道国，因此也是最积极采取行动推动三边会谈如期举行的国家。而韩国也会因部署萨德问题，进一步寻求中国谅解与支持，因此可以想见也是此轮会谈的积极方。由此而论，困难主要来自于中国。中国除了在“传统”的东海和钓鱼岛问题上与日本有着复杂的矛盾纠葛外，在南海仲裁案公布前后，由于日本的积极介入，双方又产生新的对抗领域。在日本的南海政策刺激下，中国加强了在钓鱼岛及其附属海域的公务活动，引发双边关系火药味日浓。

在此情况下，中国外交决策层最终决定参加今年度三国外长战略对话机制，我得表示赞赏——虽然外交决策层经常因为我的批评很不开心很不开心很不开心——但有句话说得好：批评是最高的爱国。它是一个理性的正确的选择，是一个值得肯定的举动。尽管这可能是出于各种迫切现实考量不得已作出的一个妥协——比如中方强烈希望日韩两国在被中国视为年度最重要外交活动的G20峰会上展现合作。

中国是三国重要受益方。在三边对话机制启动后的十余年间，正是中国经济保持高速发展的一段历史时期。在此期间中韩、中日贸易额均达历史峰值，彼此成为最重要的贸易伙伴之一。中国和它们在各个领域的交流也日渐频繁和密切。中国经济和民生均受其利。

作为向国内展示民族主义姿态，或者增加外交谈判的筹码，中国在举行对话的问题上采取一些策略是可以理解的。但多年来的对外交往的历史在提醒人们，中国的外交团队似乎应更好地领悟外交的真谛。所谓外交，就是越在两国关系紧张和矛盾重重的情况下，越要致力进行的那种事。

过去，日本在双边矛盾中是主动的一方，中国是被动的一方，抗议的一方。那时候日本政府就极力寻求两国展开外交接触。如今，中国在相关问题上是主动的一方，日本是被动的一方，抗议的一方。大家都可以看到，日本依然是不遗余力推动双边对话的一方。之所以如此，是因为日本政府将国家利益摆在头等重要的位置，舆论和公众的反应次之。这就给我们很好的启示，日本政府的行为就代表了外交的境界，在彼此红脸以至对抗的情况下，依然从外交层面寻求解决问题的方案。

中国窘迫的经济现状要求政府采取主动的姿态加强外交攻势，争取更多的贸易份额。中国经济增速放缓趋势进一步增强，中外贸易额进一步萎缩。摆在中国政府面前的第一位任务是为摆脱经济困境竭尽全力。中国仍未走出外贸驱动型经济的格局，扩大和强化对外经济交往，增加对外贸易量，是中国的紧迫需求。而日韩两国是中国在亚太最重要的贸易伙伴之一。为了改善中国与此两国的贸易关系，利用一切可能对此两国展开经济外交，对本国既具长远战略性意义，又具迫切现实性意义。悠悠万事，于此为大。

随着多方矛盾趋于激化，中国的地缘环境空前复杂和危险。东北亚、东南亚等成为中国周边新的战争可能策源地。中国有必要通过外交方式，利用外交管道，妥善处理矛盾和分歧，管控风险，避免在周边敏感海域擦枪走火。在东北亚，朝核和导弹问题愈演愈烈，而朝鲜政权也进入一个不稳定期，朝鲜半岛陷入动荡的风险加剧。常规战争通过各方协作可以控制，但朝鲜核能力却是一个难以控制的威胁因素，对毗邻朝鲜半岛的中国威胁一点都不少于韩国。因此，中国有必要就重大问题与相关各方密切磋商，保持战略沟通渠道畅通，尽一切可能避免局势恶化和失控。

东亚不是日本或韩国的东亚，是包括中国在内的区域所有国家的东亚，是各个利益攸关方负有共同责任的东亚。责任意味着参与，意味着互动，意味着朝着解决问题的方向迈进，而不是一味逃避。这就是中日韩外长会举行之际我们得到的启示，同时也是区域所有民众，特别是中国民众期望的目标。

行者

风向突变 中日韩各让一步北京所谋者何


日本首相安倍晋三的亲信、国家安全保障局局长谷内正太郎25日与中国国务院总理李克强、中国国务委员杨洁篪举行会谈，就G20峰会期间促成中日首脑会谈最后协调一事达成了一致。

此外，杨洁篪以及李克强会晤谷内正太郎时也没有大谈特谈东海和南海问题，而李克强在7月的欧亚领导人会议上曾当面警告安倍要在南海问题上谨言慎行。中方咄咄逼人的姿态似乎有所降低。

其实，中日韩外长会已经透露出这种微妙姿态。21日，三国非正式磋商会议并未就会议召开达成一致，曾一度让外界怀疑三国外长会或泡汤，但王毅最终还是确定23日赴日出席外长会。之后，日媒爆料王毅拒绝与日韩外长举行双边会谈，结果却是另一番模样：王毅与日韩外长都进行了一个多小时的会谈。


王毅在本次三国外长会上罕见地积极对日韩示好

当外界以为中日会因为钓鱼岛问题激烈交锋的时候，王毅23日却回应称这要怪渔期和炒作，东海问题目前已经基本恢复正常，并且中日外长双边会谈还就东海问题达成了共识。

尽管中韩之间因为萨德问题关系紧张，王毅还是在朝鲜发射导弹后强调会与日韩合作应对。由此不难看出，中日韩在姿态上都各让一步，而这背后恐怕还是与接下来的G20峰会和东盟峰会有关。

当然，日韩也有自己的考量。安倍一直谋取实现与习近平的会晤，但两人只在2014年11月的APEC峰会和2015年4月的亚非会议期间实现了简短的会晤，如今的G20峰会又给安倍提供了机会。日本每日新闻在24日援引日本外务省官员的话称，G20峰会上已经决定不触及南海问题，日本此番表态正是迎合北京，在积极创造两国首脑会晤的气氛。

在部署萨德问题上，尽管韩国总统朴槿惠希望能借着萨德入韩应对朝鲜，但萨德究竟能不能真正保护韩国的安全还存在质疑。而解决朝鲜半岛局势危机，韩国仍不可能忽略中国的影响力，彻底与华翻脸显然是最糟糕的选择。

其实，中日韩之间矛盾不可能短时间内解决，各方在外交上作出灵活的姿态值得肯定。如今各方都在可以接受的范围内淡化纷争，这又为合作创造了一定的条件。可以预见，中日韩首脑在G20峰会举行会晤仍然值得期待。

对中国来说，本次G20峰会是首次在杭州举行，这是中国年度最重要的多边会议。中国政府也一直避免东海、萨德、南海成为G20峰会的焦点，G20峰会之后将是东盟峰会，中国也不希望日本和韩国就着南海、东海发难。

值得注意的，日韩并非此次会议的全部，美国总统奥巴马任内最后一次访华、俄罗斯总统普京年度第二次访华等同样也是看点十足。中国能否借G20加大自身在国际事务影响力、掌握更多话语权，或许才是北京布局的关键点。